第二届中国小额信贷论坛会议资料

2018-02-09 16:38:32

核心摘要:第二个说说草根金融简单的发展,参加武汉第十四届院长论坛学习体会,两所医院年业务收入均超过了亿,医院所有的楼宇电梯内都进行了张贴用远景引领大家奋斗。

第二届中国小额信贷论坛会议资料第1篇

国家开发银行原副行长、中国小额信贷机构联席会会长刘克崮在第二届中国小额信贷创新论坛开幕式致辞

2017年8月4日,中国金融学会、央行研究生部、内蒙古金融办、中国小额信贷机构联席会举办的“第二届中国小额信贷创新论坛”召开。

全国政协委员、政协经济委员会委员、国家开发银行原副行长、中国小额信贷机构联席会会长刘克崮在致辞中指出,不希望监管层和政策引导小机构成长为大银行,他希望草根机构能永远趴在草地上,为基层服务,未来发展方向就是沃尔玛,做零售的第一。草根机构未来可以扁平化地做大,需要先将起家的土壤做好,再考虑少量的扩张。

另外刘克崮认为,草根金融是在持续帮助穷人,是高尚的事业。刘克崮建议可以参照资本市场,将中国金融体系分层;他希望小贷公司能够确定好自身服务对象,从而有自己的主产品,才能够低成本、高效益的发展。

以下是致辞实录:

刘克崮:非常高兴参加今天的会议,刚才布主席和晓灵主任都做了精彩发言,我占用大家一点时间,简单说一点对于我多年一直在倡导,推动这项事业,我今天主要说三个问题:

第一个是草根金融的概念和体系的框架,我想强调的就是我们做每一件事不要掉在具体的事里,掉在局部和层次里,要从全局,从国家的整体和金融体系的整体来考虑我们所做的工作,然后对于现在我们做的,我说帮助穷人是高尚的人,能够持续一辈子帮助穷人的是最高尚的人,我们现在做的事业是高尚的事业,我们要把高尚的事业做好。我强调的是我们这件事一定要始终注意从体系上建设我们这套制度。

第二个,说说草根金融简单的发展。

第三个提一点工作建议。

草根金融它的分布是区县、街镇、社区、乡村,是生产性经济体的服务者,你干一件事,你面对的是谁,面对的是中国的草根经济体,中国的草根经济体大体可以分三类,或者叫四层,就是企业里的大中小微四个,我们对谁,我们对小企业和微企业。

我们前六七年开始就推动把中小企业的口径调过来,把中分成小,把小分成微,然后如果要大中小微四个层次分类怎么分?不是从大和中小来分,而是从大、中是一类,孝微是一类。我们现在用大量的中掩盖了小,由多的中掩盖了众多的微。在今年前不久,一个月前,工信部、统计局、财政部、发改委发布了微企业的界定,这是他们进行了五六年的工作出来的成果,把我们的行业分成八十多大类,三百多个中类,八百多个细分行业,把标准全部拿出来了,这是我强调我们的对象是草根经济体,草根经济体对的小企业、微企业、个体户、农户。

草根经济融资难的症结,我今天第一次见包头商行董事长,李董事长因为包头是05年开始,我在开行跟晓灵同时,晓灵在那边推小贷公司,我在这边推小额信贷,就是大银行怎么做小额信贷,就采用了批发加零售的模式,大银行批发产品,批发资金,批发服务,批发IT,批发培训,批发一大堆,它不要对小企业,但是又必须参加这个体系,做高尚的事儿,就是我们去对小的金融机构,然后让小金融机构对到小企业、微企业和个体户、农户。

包商李董事长,现在转到以小贷公司为合作主体对象,所以我今天特别把开行副局长请来了,叫梅世文,大家缺钱可以找他。我们做商业银行做了十二个,中间停了一段,我告诉他们迅速转向以小贷公司为主,因为小贷公司不吸储,只放贷,它的钱自己的钱,自己的钱做不大,就得靠融资,1:0.5,0.5不够,还有多种方式,我也是年前跟他们提,现在已经开始了,那个0.5是借过来的,可以1:1,1:2不用借过来,小银团,用小银团做。你上十万,开行上十万,不是借,是银团,你上十万,开行上十万,你上一百万,开行上一百万,管理你选,开行跟着走,开行不选项目,开行选你,你放的所有钱我都跟着走,利息按常规各自拿各自的利息,然后开行付劳务费。

草根金融机构应明白服务对象是谁

我们要明白我们的对象是什么,为什么过去做不好,因为它只说别人的毛病,不说自己的毛病,别人什么毛病,别人没有抵质押物,没有规范报表,但是这里边多数人是诚实的,这里多数人可以创造价值,你怎么办呢?你要寻找适应它的信用判别方式,这就是我们金融的任务,所以李董事长说了一句名言,如果我们能够改变别人我们就改变他,如果我们改变不了别人,我们就改变我们自己。我要让他有报表,那他就有,他没有,没有怎么办?我就面对无报表的情况下放无抵押、无担保的款,我觉得李董事长的名言,是我们做这件事儿非常核心的理念。

我们给草根经济体服务不够,什么原因?主要不是草根经济体的原因,是我们中国共产党,社会主义制度下的金融体系自身有毛病,我们自身的结构不好,然后我就想强调我们要做草根金融,我们也可以叫城乡基层金融,也可以叫孝微型金融,也可以叫普惠金融都可以,重要的是我们界定我们的服务对象。

我最近在提升我的思想,我最近在中央学术组工作,最近刚刚巡视完深圳证交所,中国资本市场的提法就是多层次资本市场,我受点启发,我们应该把多层次这个概念给中国的金融体系,中国应该建设多层次的金融体系,自然的资本市场,自然的贷款,银行多层次,自然的微型金融,孝微金融也是多层次,自然的债券市场也是多层次,保险市场多层次,因为我们国家太大了,我们的服务对象太多了,千差万别,所以我们必然我们的服务体系一定是多层次的,所以我做了一个简单的概括,中国的多层次的金融,大体毛说老百姓的话不够专业,大家再去想办法专业,就是大、中、孝微,大金融服务大企业,大对象,中金融服务中企业,中对象,小金融服务小企业,小对象,微金融服务于微对象,微对象就是到微企业,个体户、农户,小金融就是小企业,然后服务机构、服务对象,服务的领域,大体上大的就是对全国加上部分省,然后中的就是地市一层,然后小的侧重在区县,微的就是乡村、社区、街道。

这个不多说了,我们按照这个层次把机构分层次,产品分类型,监管分层次,服务分层次,然后政策也要分层次,我是财政部出来的,财政部第一任有税收制定权的税政司司长,我就跟他们说,你们要在支持农村,支持企业这些方面,首先要考虑支持小的,从最弱的开始,我们酝酿了两三年,他们去年出了农村金融机构给农民放 五万元贷款的减少利率,把五万元以下的做好了,覆盖了,再做五到十万的,把十万的覆盖了,再做十万到二十万,三十万,这是基本的概念。

然后我们草根金融的体系是什么概念呢?我前边说的是草根经济体,现在说草根金融体,草根金融的体系大体五个方面,中间比较漂亮的就是三个支柱,是机构。为草根经济体服务的机构。第二,产品。经常很多人干半天不注重产品,比如我们新成立的,我们现在的农信社,我们的小贷公司,还有村镇银行等,这四个是基层的主力,我们每个机构应该有自己的主产品,确定你的主对象,然后确定你的主产品,然后就可以规范、精细、低成本、高效益,大数量的发展。所以机构、产品、监管是我们体系自身的三个支柱,然后我们有两个外部的支持。一是政府的政策支持,二是全社会为我们提供服务。

细节就不说了,点几句我们现在的发展,草根金融的发展十分迅速,预祝我们事业蓬勃向上,中国人民银行统计司、计统司今天早上新闻发了一条消息,它为我们这会发了一条消息,发了什么消息呢?说截止到六月,小企业贷款有非常好的数据,第一,全国放了1.58亿,第二增长率是十点多,第三,占新增贷款额的64%,第四,小机构放的款增长率远高于小企业贷款的平均增长率高七个点。就说明我们小机构在迅速发展,我们业务在迅速开展,然后这个小机构放的增长率数字是十八,这个比M2高点,然后还说了,给小企业的贷款增长率高于大企业贷款的10%,我觉得这几个数非常好,所以这一年我们取得的成绩,时间关系我省略了。

下一步工作:稳步推进草根金融发展

下边我说说下一步的工作,下一步工作我说两点:

第一,我们发展草根金融事业,要从机构、产品、监管、政策和社会公共服务五个方面长短结合,稳步推进。这五个方面我点一下,机构我强调一个概念,不要引导小机构、小村镇银行长大了变成大银行,不要做这种引导,小机构、草根机构就是永远趴在草地上,匍匐前进者,你不要改变你的服务对象,你不要幻想着我未来为大企业服务。那我有什么前途?第一资本利润率是最高的,第二,你可以做的很大,但是是扁平的,扁平的大,方向就是沃尔玛,世界第一,做的都是零售,对的是大众,但是它世界第一,你就把你镇做好,村做好,县做好,接着对于多数小机构,应该立足于自身起家的土壤,把你起家的家底干好,在此基础上,少量的允许扩张,就是跨县、跨剩我听说包头就跑了好几个省了,但是这种不要多,它确实干的不错,多数要立足于自己,要趴在地上发展,要扁平,未来的样板就是沃尔玛。第二个是产品,要重视产品,确定你的主对象,确定你的主产品,不要什么都干,你们想想生产企业什么都干能干好吗?干不好。只有专业的盯住你的主对象,进行全方位服务。

第三个监管,这个我后边再说。第四个政策后边再说。第五个服务,服务强调一点,当前比较突出的是供资问题。重点一,批发供资,批发工资者多功能,提供资金,提供产品,提供IT,提供培训。

监管一定要确权、立规再操作。然后是服务里的第二项,批发供资我就是提示金融办,提示地方政府,让大机构批发供资,同时让批发供资的大机构,让他替你监管那些放权的小机构。。

第二个,大家共同努力,IT系统。晓灵刚才提到了,但是方法值得商榷,央行没有能力掌握所有小贷,小贷公司自己电脑化,扶贫基金会刘经理在吗?他们在做全国扶贫县的小贷,扶贫县里的定位,他把扶贫县里的人口最穷的20%定为他们的服务对象,所以我说为穷人服务的是高尚的,为穷人长期服务的是最高尚的。他们做到什么程度,所有的贷款每笔电脑化,他们为最穷的人做都能做到,我们所有的小贷公司,村镇银行都能做到,然后把你电脑化的软件,跟批发银行的软件一衔接,数据库一对接,所以批发资金供应的银行就掌握了他所有的每一笔贷款,以此为基础,然后我们再说这些资料怎么用,大机构可以掌控,这些数据大机构可以用,然后你们地方金融监管办就可以用。细节不说了,我建议联席会把IT系统和批发供资可以作为一些专题搞培训会、交流会,或者现场学习会,这是五个方面。

再占一点时间,我说当前要关注的五件事儿,昨天晚上联席会会议我简单说说,不展开了,现在的情况是央行在控制货币,这是必须控制的,必须下决心把多余的货币抽出来,收回资金,然后正规金融放权受到限制,所以民间多余的资金就找各种方式走,然后就出现了大量的高息放款,这是一个非常要值得注意的事儿,监管当局就首先关注到你小贷公司怎么回事儿啊,据说最近有电话,告诉银监局,你们提示大银行,不要给小贷公司再放钱了,还有一块就是当铺,信托,还有一些民间的各种的融资方式,也是需要注意。地方金融机构在职责不轻放的情况下,你看不清楚就出手,我说监管层次分下来,这块儿所有小的,民间的,非正规都归地方管,不要挑肥拣瘦,要去大留校

然后第一个,把握节奏,量力而行,规范工作,控制风险,确保新兴的草根金融机构、草根金融体系健康稳健持续的发展。风险控制,第一个绝不能吸储,绝不能让乱集资运用我们的牌子,我已经听说了,有一些乱集资,甚至是自己小贷公司个人的资金,借用这个牌子进行非常规运作,这一定要记住,我们自己不要干这种事儿,也不要让别人用我们的牌子干这件事,会砸我们自己。第二就是IT,一定要先决心迅速把IT建起来,只要数字清楚,不怕有什么事儿,数字不清楚就玩完。这是第一,把握节奏、控制风险、量力而行、规范运作,保证健康发展。

第二个是监管,我不展开了,两级监管,三层操作,两极就是中央级,管大的中的,地方级管小的、微的。所以地方金融管地方的微金融也是一级,我们的监管体系在中国只能是两级,绝不能第三级,就是中央和省两级,然后操作的时候,地方也是可以下延一层,比如省里的规则市里帮着做,少量信托可以发动一些县的力量,但是不能把整个管理交给县,县里层次没有能力管金融,这个要把握好。

第三个,政策,政策我提一个概念,以财税政策为主,其他不展开了。财税政策大量的给企业减免税,补贴等等,不如把钱给小金融,小金融的运作是规范的,机制是好的,财政的补贴队伍是不好的,机制是不好的,放出去不管,所以大量的去治企,不如大量的治小金融,让小金融挑企业。第二个,如果你动财政是动税还是动钱,我说动税优于对钱,税收有专门的税收队伍,有减免税都要有特殊的程序审批,很成熟,补贴机制是不成熟的,队伍水平也不行。比如财政部说五万以下农民小贷款优惠,农民送礼给谁送啊,他不知道给谁送,你要说一个农户有困难了补他五万元,他可知道那五万元谁给我,所以这个是本质的差,我也是财政出身的,这套事儿我很明白,但是财政自己的人就不愿意分那钱,然后税的人就是很清淡。

第三个,如果你用钱,尽量兜底用,别在前边贴息,贴息的效益最差,大面积的贴息,它能正常运转你贴它干什么?

第四个,加强沟通,联席会和小贷公司,和地方金融办要加强跟政府各部门和地方和中央党政领导的沟通。最近有条信息,银监会打电话给引见局,给大银行下指令别放钱了,这个我检讨,应该多汇报,多沟通,这个我跟焦瑾璞说了,我们回去就找银监会副主席汇报,大家齐心合力把新生的小贷机构联席会办好,谢谢大家!

第二届中国小额信贷论坛会议资料第2篇

参加武汉第十四届院长论坛学习体会

为学习先进,开阔视野,拓宽思路,全面深化医药卫生体制改革,进一步提高我市公立医院管理水平和竞争能力,5月13日至15日,到武汉市参加了中国医院协会第十四届院长论坛。现将有关情况报告如下:

一、学习考察的基本情况

学习考察团安排紧凑,组织严密,白天参观学习,晚上深入讨论,并参观考察了华中科技大学同济医学院附属同济医院和华中科技大学同济医学院附属协和医院进行了参观考察。认真听取了国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任(国家发展改革委员会副主任)、中国医院协会会长、人力资源和社会保障部医疗保险司司长、卫生部医政司司长、卫生部服务监管司司长、上海市卫生局局长6名同志关于深入开展公立医院改革,推进医疗卫生事业发展的政策解读与调整医疗服务价格,完善医院补偿机制,持续改进医疗质量的相关报告。同时听取了华中科技大学同济医学院附属同济医院院长、中国医科大学附属盛京医院院长、复旦大学附属华山医院副院长关于服务管理创新、绩效管理、信息化建设、优质服务、提升患者满意度、学科建设等方面的先进管理经验介绍。陕西省子长县人民医院院长专题介绍了坚持政府主导,强化县级医院综合能力,提升县级医院发展实力的经验。

二、学习参观的几点体会

通过参观学习考察和参加论坛,大家一致感到,这次学习组织及时,非常必要,学习的先进医院虽然所处的地域、内部管理的模式不尽相同,但有着以下几个特点:

一是超前谋划区域规划。卫生行政管理部门在分析社会经济状况和居民健康状况与卫生资源需求的基础上,分析辖区内的卫生资源与分布,高标准、高起点规划区域卫生信息资源,通过区域内卫生规划概念模型、功能模型和数据模型的建立,整合卫生资源,发挥优势效应。如上海市与武汉市的各个区级政府对卫生资源进行规划,合理整合卫生资源,促进卫生事业健康、有序竞争发展。

二是注重专科错位发展。这些医院都在本区域按照当地卫生规划的部署,结合自身历史沿革与优势技术的特色,打造了一批优势明显、品牌响亮、规模很大的国家级、省级重点学科。比如,

华中科技大学同济医学院附属同济医院和华中科技大学同济医学院附属协和医院都坐落在汉口区,相距2公里左右,都拥有2500张左右病床,年门诊量均达到200万,同济医院打造强大的优势外科和提升急危重症综合救治实力,提出“只要还有一口气赶快赶快送同济,手术顺利首选同济”的口号。协和医院发展内科和心血管学科,利用心血管内科与心血管外科集合的优势打造心血管专用。两所医院年业务收入均超过了20亿。

三是拥有雄厚的人才实力。这些医院通过内部培养、外部引进等办法,都拥有一批留学国外或国内知名医学院校毕业的博士专家,并培养了一支业务能力精、科研创新能力强、结构合理的人才团队。同时注重研究如何做好外引人才与本地人才的团结、共融,发挥优势效应。如华中科技大学附属同济医院在此问题上以外引人才是女婿、本地人才是儿子作比喻,采取感情留人、事业留人、待遇留人的“双轨制”管理模式,激发科研型人才的创造性与临床型人才的积极性,起到以科研带临床,以临床促科研的作用。

四是制定了清晰发展战略。每个医院都非常注重对发展战略的研究,功能定位明确,发展思路清晰,工作举措系统。比如,华中科技大学同济医学院附属同济医院在十二五目标总体规划中提出“瞄准国际先进水平,培养高素质杰出员工,打造高绩效杰出团队,建设国内外一流的学科技术人才队伍,充分发挥引领作用,强院惠民,构建科技、人文同济,继续奋力创建国际一流医院”。医院所有的楼宇电梯内都进行了张贴,用远景引领大家奋斗。

五是采用了先进的管理方式。先进医院都充分运用信息化管理、绩效管理和精细化管理的手段,在医疗质量控制、服务流程、成本核算等方面实现了人文化、科学化与规范化。同时都通过全方位的,全面提升病人满意度。如复旦大学附属华山医院提出优质服务创建的指导原则,“一个理念——以人为本,两个灵魂——质量与安全,三个满意——患者、员工和社会”结合各项活动创建,结合优质护理服务特色,结合医院文化建设。推动各项工作的健康、持续与快速发展。

六是传承了深厚的文化底蕴。这些医院都非常重视文化建设,既增强了职工队伍的整体凝聚力,又提升了医院的文化品位和综合实力。如华中科技大学同济医学院附属同济医院1900年由德国医师埃里希·宝隆创建于上海,1955年学校整体搬迁至武汉,是一所由卫生部管理的医院,人事关系归属教育部管理,校长任命由湖北省委组织部管理,副校长任命由华中科技大学管理。这样一所历经110年的发展,几经更名,管理关系复杂的医院,在文化长廊图片展示中仍完整的保留了所有的历史沿革与大事件,1948年“同济1·29”学生运动,国民党上海市长吴国桢与学生对话、1948年上海中美医院时期裘法祖教授做手术时的照片在图片上均有展示,充分体现了作为有深厚历史文化底蕴的百年名校传承文化的能力与严谨的治学理院精神。

三、几点启示

在学习考察活动中,大家纷纷表示触动很大、感受很多,既开阔了眼界,拓宽了思路,更清晰的看到了差距,找到了不足,有以下几点启示。

一是必须解放思想、更新理念。思想是行动的先导,理念是发展的动力。解读先进医院的秘诀,一条关键因素就在于他们主动与国际、国内先进的医学管理理念相对接,奋发进取,开拓创新,在不断更新观念的过程中实现了自我超越。要克服按部就班、固步自封的陈旧思想,强化“发展是硬道理、改革是硬手段”的理念,坚持以开阔的眼界、超前的思路、超常的措施实现科学发展。

二是必须抢抓机遇、深化改革。当前公立医院改革试点已经启动,我们要及早谋划,不等不靠,积极探索,大胆创新,用足用好政策,深化人事制度和分配制度改革,稳步推进管办分开,进一步搞活公立医院运行机制。

三是必须注视人才、提高素质。这次考察,大家都强烈地感受到了人才建设的重要性。面对当今日新月异的改革发展形势,必须树立人才是第一发展战略的思路,通过多方位的人才政策,外引内培,制定合适的人才发展政策,打造坚实的发展基石。

四是必须研究战略、持续发展。战略问题事关全局、事关长远。我们要结合自身特点,认真分析优势和劣势,深入研究和制定发展战略,对医疗机构布局进行战略性调整,优化资源配置。坚持“大专科、小综合”的路子,强化特色专科建设和人才培养,树名医、创品牌、建名院,提升核心竞争力。

五是必须依法管理、法治卫生。我们要增强现代管理意识,

研究和制定合理适用的《区域卫生规划》、《医疗机构设置规划》,以《十二五卫生事业发展规划》为指导,充分发挥区域管理职能,使各项工作有章可循、有法可依。

二〇一一年五月十七日

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