叙永县乡镇卫生院院长管理办法

2018-02-09 12:39:30

核心摘要:第十三条规范卫生院财务管理,第十四条按规定合理确定职工工资待遇,第十五条严格控制卫生院举债,建立健全固定资产维护保养制度保证国有资产的保值增值,六近一年年度考核称职及以上。

叙永县乡镇卫生院院长管理办法第1篇

(初稿)

第一条 为了深入贯彻落实国家《关于深化医药卫生体制改革的意见》,加强乡镇卫生院干部队伍建设,进一步提高乡镇卫生院院长的自身素质和管理水平,促进农村卫生事业又好又快发展,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法所指的乡镇卫生院院长是由县卫生局按照规定程序聘任、主要从事乡镇卫生院综合管理工作的专兼职人员(副院长管理适用本办法)。

第三条 对乡镇卫生院院长按照乡镇卫生院的工作职能、工作任务、质量效率、事业发展、党建及党风廉政建设、医德医风等项工作进行量化目标责任管理,并逐步建立科学的院长任期目标责任制管理和考核体系。

第四条对乡镇卫生院院长任期目标管理实行年度考核和任期届满综合考评,考核坚持实事求是、客观公正的原则,实行定量考核与定性考核相结合,领导考核与群众评议相结合,并通过对考核考评结果的运用,确定对乡镇卫生院长的晋升晋级、表彰奖励、惩诫处分等。

第五条 乡镇卫生院院长要认真履行以下职责:

(一)接受各级党委、政府和县卫生局党委的领导,全面管理本院的各项工作。

(二)制定本院的发展规划、工作计划、并负责抓好上级各项工作的贯彻落实。

(三)负责统筹做好辖区的基本公共卫生服务、基本医疗服务、卫生监督管理、合作医疗管理、突发公共卫生事件应急处理、村卫生站及乡村医生队伍的建设和管理等工作,保证群众公共卫生安全。

(四)负责本单位工作人员的调配、奖惩、晋级、考核、培训工作和财务收支、财产管理工作。

(五)规范医疗业务管理,提高医疗质量,保证医疗安全。

(六)加强党风廉政建设,落实“一岗双责”责任制,强化职业道德教育、法制教育和职工思想政治教育,注重人才培养,不断提高单位职工的综合素质。

(七)关心职工的工作和生活,不断改善职工的物质、文化生活条件,开创和谐、发展的良好工作局面。

(八)及时研究处理人民群众和职工对单位工作的意见、建议。

第六条 切实加强行政管理工作

(一)加强领导班子建设。建设为民、务实、高效、清廉、执行力强的“四好”领导班子。落实民主集中制各项制度,党政领导班子和领导干部的民主评议好评率达到90%以上。

(二)认真贯彻落实中央和盛市、县医药卫生体制改革政策,配套措施完善,全面完成医药卫生体制改革目标任务。卫生院规章制度健全,管理高效有序,综合管理成绩显著。

(三)完善内部管理,健全职代会、院务管理委员会、药事管理委员会等内部管理机构,健全重大决策、重大事项议事规则和民主决策机制,设备采购、医药购销、收入分配等都必须交由相关的内部管理机构议定后实行,严禁个人独断专行。

(四)规范公共卫生管理服务站建设,专职公共卫生人员配备达到规定标准 ,建立健全各项工作制度和管理制度,预防撞种室达到合格接种室标准,公共卫生工作按要求正常开展,软件资料规范齐全。

(五)继续深化人事分配制度改革,完善职工养老保险、医疗保险等五种保险,人员聘用按卫生局规定执行,人事统计做到不遗不漏,真实准确。建立健全具有生机活力的用人制度和富有激励机制的分配制度,关心职工福利,按时支付退休人员工资及遗属补助。

(六)认真开展乡村卫生服务管理一体化工作,与本辖区内村卫生站签订年度目标管理责任书,每季度对村卫生站进行一次督导检查,并召开例会对工作进行总结和安排部署,对已建成的甲级村卫生站加强管理,有创建甲级村卫生站任务的必须在规定时间内建设任务。并按时将检查考核结果上报卫生局申请验收。

(七)严格按照《乡镇卫生院规范化标准》抓好乡镇卫生院规范化管理,积极争创精品卫生院。

(八)搞好“安全生产”工作,严格执行“安全生产目标管理责任书”的各项规定,无安全生产事故发生。

第七条 加强精神文明建设。建立健全精神文明建设及职业道德教育组织机构,制定规范医疗服务项目和医务人员诊疗行为相关制度、措施,把精神文明建设与业务工作同布置、同检查、同奖惩,开展创建文明单位、文明科室、文明示范岗活动,完成精神文明建设目标任务。

第八条、加强党风廉政”三化”建设和行业作风建设,实行一把手负责制,分管领导亲自抓,经办人员具体负责。带头执行《廉政准则》,廉洁自律,无违法乱纪行为。

自觉执行党风廉政建设和纠正行业不正之风的政策、法规和管理制度,严禁向科室或个人下达创收指标。认真执行药品阳光采购、医疗设备招标采购的管理规定,杜绝商业贿赂行为。

规范医疗卫生收费行为,严格按规定执行药品价格有效降低药品价格,采取有力措施,纠正药品购销中的不正之风和损害农民利益的行为。认真查处收受回扣、“红包”开单提成、大处方等违纪行为。单位职工无违纪违规被查处行为 ,行风评议满意度在90%以上。

第九条 积极开展城乡环境综合治理活动,卫生院内外环境达到“净化、绿化、美化、规范化”标准和“洁净、美观、舒适、温馨”的人文环境要求。

第十条 抓好社会治安综合治理、维稳和普法依法行政工作,落实责任制,做到有组织机构,有工作计划、检查记录、工作总结,职工中无违纪违规行为,单位无集体上访事件和安全事故发生。

第十一条 做好计划生育工作。做到有组织机构、有工作计划、总结,加强流动人口计划生育管理,职工中无违反计划生育的情况发生,按要求做好工、青、妇、统战工作。

第十二条 继续开展卫生“三民”行动,在便民、惠民、为民上制度落实,措施完善,群众满意。

第十三条规范卫生院财务管理。卫生院的日常业务收入,必须在扣除经营成本和公务开支、提足发展基金和风险基金后才能按规定进行分配。动用发展基金用于设备采购、基础设施建设等,必须交院务委员会或职代会集体讨论决定,并上报卫生局批准后执行。健全财务管理制度,各项收支票据符合财务管理规定,无弄虚作假现象,严禁私设小金库。

第十四条按规定合理确定职工工资待遇。按效率优先、兼顾公平、绩效管理的原则完善分配方案,单位职工月收入(含工资、奖金、津贴等)不得超过5000元。不许巧立名目发放现金和实物、有价证券等。要严格按照劳动人事管理的法规政策完善职工养老保险、医疗保险和其它社会保险,妥善解决退休职工的福利待遇。

第十五条严格控制卫生院举债。中心卫生院债务不允许超过其固定资产的20%,一般乡镇卫生院债务不允许超过其固定资产的30%;自本办法公布实施之日起,未经卫生局审批同意,一律不允许新增债务。凡在本办法实施前债务超过规定比例的,要制定债务清偿计划,在3年内将债务偿还至规定比例以下,直至完全清除债务。

第十六条 加强国有资产管理,固定资产购置由院班子集体研究,经过严格的可行性论证,并具备书面报告按程序报卫生局审批,由政府统一采购固定资产有专人管理,建有固定资产清册及卡片,固定资产调出或报废按程序核销。建立健全固定资产维护保养制度,保证国有资产的保值增值。

第十七条 全面完成县卫生局下达的卫生工作综合目标管理任务、专项目标任务和县级医疗卫生单位下达的委托管理及分级管理目标任务。

第十八条 严格遵守组织纪律,坚守工作岗位,公私外出必须履行请假手续并严格请假审批程序,未经批准而私自离岗或特殊情况未及时补办审批手续者按旷工处理。

第十九条 自觉接受各级党委、政府和县卫生局的领导和管理,完成卫生局和当地党委政府交办的中心工作和其他工作任务,保证政令通畅。自觉接受县卫生局监督检查,每年向县卫生局上报年度述职报告和述廉报告。

第二十条县卫生局对乡镇卫生院院长实行平时考核、年度考评和任期目标考核相结合的综合考核制度,按优秀、称职、基本称职、不称职作出考评结论,由卫生局根据考评结果给予相应的奖惩。

第二十一条乡镇卫生院院长违反党风廉政建设有关规定的,由纪检监察部门依法处理。在社会治安综合治理、安全生产、计划生育、城乡环境综合治理等方面出现适用“一票否决”情形的,按“一票否决”的有关规定处理。

第二十二条乡镇卫生院院长任期内有下列情形之一的,给予诫免谈话、通报批评、降职降级等处理,情节严重的解除院长职务,并依照有关规定给予行政处分,直至追究法律责任。

(一)完成年度综合目标任务成绩排位较差的;

(二)完成分级管理和委托管理目标任务较差的;

(三)党风廉政建设履职能力弱,单位职工出现违纪违规、违法乱纪行为的;

(四)违反民主管理制度,“三重一大”事项未按规定议事规则决定的;

(五)违反卫生局关于乡镇卫生院收入分配的有关规定滥发工资和奖金,造成单位负债经营的;

(六)违反基础设施建设管理规定、违反医药和医疗设备招标采购管理政策,擅自进行相关活动的;

(七)医疗质量管理措施不到位,单位出现重大医疗安全责任事故的;

(八)故意违反卫生法律法规开展医疗预防保健服务,造成不良社会影响和事故的。

第二十三条乡镇卫生院院长任期内有下列情形之一者,由卫生局解除所聘职务,情节严重的报请(移送)有关部门依法处理:

(一)任期内不履行职责,完不成工作任务或因个人失职使工作造成重大失误和损失的。

(二)班子闹不团结,影响正常工作的。

(三)个人有严重违纪违规问题的或严重违反社会公德,有损领导干部形象的。

(四)财务管理混乱、严重违反财经纪律的。

(五)因个人失职渎职给国家、集体和个人造成重大损失或严重社会影响的。

第二十四条 本办法本办法自发文之日起执行,由县卫生局负责解释。

叙永县乡镇卫生院院长管理办法第2篇

(征求意见稿)

第一章总则

第一条 为切实规范林业工作站管理,提高林业站站长管理能力,促进林业事业又快又好发展,根据有关规定,结合叙永县实际,制定本办法。

第二条 本办法所指的乡镇林业站站长是由县林业局按照规定程序聘任、从事乡镇林业站管理工作的人员。

第三条 县林业局按照乡镇林业站的工作职能、工作任务、工作质量、党风廉政建设等工作实行目标量化管理,逐步建立科学的乡镇林业站站长目标责任制和考核体系。

第四条 对乡镇林业站站长实行目标管理、年度考核和任期届满综合考评的考核办法。考核坚持实事求是、客观公正的原则,实行定量考核与定性考核相结合,组织考核与群众评议相结合,并通过对考核结果的运用,确定对乡镇林业站站长的继续聘用、表彰奖励、惩诫处分等。

第二章选拔聘用

第五条 乡镇林业站站长的选拔聘用必须坚持党管干部原则,坚持任人唯贤、德才兼备原则,坚持群众公认、注重实绩原则,坚持公开、平等、竞争、择优原则,坚持民主集中制原则和依法办事原则。

第六条 乡镇林业站的选拔聘用实行回避制度。在考察、酝酿、决定乡镇林业站站长等工作时,与考察拟任人选有近亲属关系的,本人必须回避。与林业站站长有直系血亲关系或三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的工作人员,不能在同一乡镇林业站工作。

第七条 乡镇林业站站长实行任职资格制度。选拔聘用的乡镇林业站站长应具备的条件:

(一)坚决贯彻执行党的路线和方针政策,在思想上、行动上与各级党委、政府和县林业局党委保持高度一致;

(二)坚持实事求是,讲实话、办实事、求实效,密切联系群众,自觉接受群众的批评与监督,遵纪守法,清正廉洁,能正确行使权力,无违法、违纪行为;

(三)思想解放,思路清晰,坚持改革开放,勤奋工作,团结同志,作风民主,有全局观念,具有艰苦创业和开拓精神,群众评价好;

(四)有较强的事业心和责任感,有较好的管理水平以及较强的语言、文字表达能力、组织领导能力;

(五)身体健康,具有高中或林学专业中专及以上文化程度;

(六)近一年年度考核称职及以上;

(七)有在林业局机关或林业站一年以上的工作经历;

(八)男性年满55岁,女性年满50岁,一般不再担任乡镇林业站站长职务;

(九)凡新任站长必须在任前或任职一年内获得县林业局核发的乡镇林业站站长岗位培训考试合格证书。

第八条 乡镇林业站站长实行任命制。在全县林业系统范围内公开选拔任命乡镇林业站站长。选拔任命程序为:

(一)县林业局制定选任方案、符合任职资格条件,由组织推荐或个人自荐;

(二)县林业局根据推荐结果,在征求乡镇林业站所在地党委政府的意见后确定考察对象;

(三)县林业局党委派出考察组对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察并提出考察意见;

(四)经县林业局党委研究提出拟任人员名单并公示7天,未收到对考察对象的不良反映或经调查反映不实的,由林业局任命。

第九条 乡镇林业站站长实行任期制和交流制。

乡镇林业站站长实行任期制,每届任期为3年,任期届满考核合格,可以连任。但在同一乡镇林业站担任相同职务一般不超过两届,或6年。

积极推行乡镇林业站站长交流制度。通过采取局站交流、南北交流等形式,推进站长交流的制度化。

第十条 凡经组织决定任免、交流的乡镇林业站站长,必须在接到通知规定的期限内,完成工作移交和结清在原岗位的一切手续,并到新的岗位就职。如不按期到岗,县林业局对其作免职处理,免职后仍要调往新站工作;如果免职后超过规定期限仍不到岗的,县林业局将按劳动人事部门的有关规定予以解聘或按照党纪、政纪规定给予相应的纪律处分。

第十一条 乡镇林业站站长提出辞职的,应书面申请,陈述辞职理由。县林业局在收到书面申请30日内作出答复,经批准后办理辞职手续和完成工作移交;未办理手续前仍应认真履行职责。

第三章工作职责

第十二条 坚持责、权、利相结合的原则,实行乡镇林业站站长负责制,全面负责、统一管理本站的党风廉政建设和业务工作。

第十三条 乡镇林业站站长必须全面贯彻执行党和国家的方针政策,依法管理本站。其基本职责如下:

1、负责林业站的全面工作,保证全站工作的正常开展。

2、宣传贯彻执行森林与野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业政策。

3、制定林业发展规划,推广林业科学技术,指导所在乡镇林业生产经营活动。

4、依法保护与管理森林资源,协助上级林业部门查处各类破坏森林资源案件。

5、管理与搞好植树造林、森林资源调查、森林防火、退耕还林、林权制度改革存档等各项林业工作。

6、履行本级职能,依法审核林木采伐、木竹材经营加工、木竹材运输、征占用林地、林权申请等有关手续,并实施监督管理。

7、负责林业站自身建设,内强素质,外塑形象。

8、承担上级林业主管部门委托的其它事项,并认真完成当地党委、政府交办的其它工作。

第四章监督约束

第十四条 加强人事管理。有人事编制的人员,按县人事部门的规定进行管理。乡镇林业站若因工作需要聘用临时业务人员,必须经站职工会议通过,并提出聘用方案报局党委审批备案后方可聘用。

第十五条 加强对财务的监管,规范财务管理。

(一)健全财会制度。完善收入、支出、现金、存款、票据、印鉴、退费、往来、审核、稽查、对帐、盘存等流程。无弄虚作假,严禁私设小金库。

(二)立足发展,厉行节约。乡镇林业站的工作经费和返还经费开支必须符合财经纪律规定,节约使用。用于设备采购、基础设施建设等,必须经站职工会议集体讨论通过,并报局长办公会批准后执行。

(三)乡镇林业站办公设备、设施的采购和维修,按县政府的采购规定执行。

(四)局计财股加强林业站工作经费的规范管理。按照县林业局制定的财务管理制度严格执行。局计财股要加强对林业站经费收支的审查监管。督促各林业站及时纠正存在的问题,并向局长报告监督情况。对站长岗位变动时要实施经济责任审计,向局长报告审计情况。发现问题的,要责成其加以整改,并对责任人进行责任追究。跟踪督查并完善相关的管理制度,建立健全长效机制。

第十六条 林业站站长应负责组织实施本站的站务公开并接受监督。林业站执行站务公开的情况要纳入站长履职考核与年度廉政述职的内容,并作为评优的重要依据。对违反站务公开有关规定,该公开而未公开,或未按规定公开的林业站,县林业局将严格按照有关规定,严肃追究站长的责任。乡镇林业站要制定和完善站务公开实施意见,主要包括:

(一)站务公开的内容:涉及林业发展政策、法规和重大事项,年度采伐计划,林业两金征收标准等上级要求公开的事项。

(二)站务公开的形式:分为长期公开、定期公开和即时公开,以公开栏、职工会议等形式公开。

(三)站务公开的程序及时间:站务公开由乡镇林业站长召开站职工会议,进行集体讨论并初步确定公开内容和形式,经局管理股室、分管领导审查确认后进行公开。

(四)站务公开的监督:局分管领导、管理股室负责对站务公开工作进行全程监督。

(五)站务公开的责任追究:乡镇林业站应对站务公开的内容及原始记录等资料进行归档保存,随时接受检查。未按要求进行公开的将按相关规定追究站长的责任。

第十七条建立林业站站长诫勉和信访制度

站长在思想、生活、工作作风和工作态度方面存在一定问题,又不够纪律处分的,由局党委予以诫勉,在批评教育的基础上提出警告,要求限期改正,诫勉期一般为六个月。

诫勉范围:缺乏事业心、责任感,业绩平平,完成目标任务较差的;违反民主集中制原则,影响团结和正常工作的;民主考核测评不满意率达20%以上的;违反职业道德、社会公德、家庭道德,思想意识不健康,生活不检点,有损于林业干部形象的;在廉政问题上要求不严,造成不良影响的;有其他不良表现的。

站长有思想政治、道德品质、廉政建设等方面的信访反映和举报,应对反应的问题区别不同情况,采取当面谈话的形式,要求干部本人如实地做出回复。属一般性问题的,应及时找本人谈话,并要求限期改正;对问题较严重的,由局纪委、监察室调查后,提出并发给诫勉通知书,责令限期整改;对已经构成违法违纪的,情节轻微,尚不够纪律处分的,由局纪委或分管行政领导对其进行诫勉谈话,对情节严重应给予纪律处分的,移交执纪执法部门调查处理。

第十八条 建立对站长的谈心谈话制度。对站长的谈心谈话,由县林业局分管领导、纪委书记负责,谈心谈话原则上每年一次,时间一般在年度考核后进行。下列情况必须进行谈话:一是岗位发生变动;二是个人遇到重大事件;三是全面考察和任期目标考核情况反馈;四是林业站内部出现较严重问题;五是遇到其他需要谈话的情况。

第十九条 坚持重大事项申报制度。林业站站长本人有下列情况者,必须向县林业局主要领导或分管领导报告或请示:一是外出出差或请假1天以上;二是工程项目实施情况、林业站重要事项的决策实施;三是涉及站长本人婚姻状况、操办婚丧喜庆事宜等重大事宜;四是涉及安全稳定等重要敏感问题。

第二十条 建立对林业站站长工作的日常督查、抽查制度。县林业局加强林业站站长日常工作情况、能力水平、敬业精神的督导和考核。不定期地对林业站工作的落实情况进行随机检查,并在一定范围内通报抽查结果。督查和抽查情况纳入年终目标考核。

第二十一条 乡镇林业站站长要严格遵守组织纪律,坚守工作岗位,公私外出必须履行请假手续,提前以书面形式报县林业局分管领导、主要领导批准。特殊情况可电话向县林业局主要领导请假,但事后必须完善请假审批手续。未经批准而私自离岗或特殊情况未及时补办审批手续者按旷工处理。

第二十二条 乡镇林业站站长要自觉接受县林业局和当地党委、政府的领导和管理,完成县林业局和当地党委政府交办的中心工作和其他工作任务,保证政令通畅。自觉接受县林业局监督检查,每年向县林业局上报年度述职、述廉报告。

第五章考核奖惩

第二十三条 县林业局对乡镇林业站站长实行平时考核、年度考核和任期目标考核相结合的综合考核制度。

第二十四条 县林业局每年组织考核组,对乡镇林业站站长进行年度考核,考核采取职工民主评议、乡镇党委政府评价、县林业局机关股室评价等形式,结合目标任务、履职情况进行综合评定,按优秀、称职、基本称职、不称职作出考核结论,报县林业局党委研究确定。

第二十五条 乡镇林业站站长在年度考核中评为优秀的,由县林业局给予表彰奖励;考核为称职的,不奖不惩;考核为基本称职的,站长应向县林业局作书面检讨,县林业局党委对其进行诫勉谈话;连续两年考核为基本称职或一年年度考核为不称职的,给予免职处理。

第二十六条 县林业局纪委负责对乡镇林业站站长的日常监督管理工作,定期或不定期对乡镇林业站站长的履职情况及林业站职工、服务对象、社会关心的热点难点问题的解决情况进行随机检查,并根据监督检查情况作出相应处理。县林业局同时设置举报箱、公开投诉电话,接受对乡镇林业站站长的投诉、举报等,对反映的问题一经查实,按有关规定给予处理。

第二十七条 乡镇林业站站长在社会治安综合治理、安全生产、计划生育、城乡环境综合治理等方面出现适用“一票否决”情形的,按“一票否决”的有关规定处理。

第二十八条 乡镇林业站站长任期内有下列情形之一的,给予诫免谈话、通报批评、降职、撤职等处理。

(一)站内职工不团结,影响正常工作的;

(二)站务事项未按民主集中制的原则进行研究处理或进行站务事项公开的;

(三)完成目标任务较差的;

(四)个人有严重违纪违法问题或严重违反社会公德,有损形象的;

(五)因个人失职渎职给国家、集体和个人造成重大损失或严重社会影响的;

(六)财务管理混乱,违反收入分配的规定或财经纪律的;

(七)其它违法、违纪、违规情形的。

第六章附则

第二十九条 本办法自发文之日起执行,由叙永县林业局负责解释。

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