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关于天峨县发展碳酸钙产业的思考

大力发展地方工业,推动县域经济发展是我们共同的愿望。龙滩水电站建成发电以后我县从农业县一跃为以工业为主的县份,水电工业富国富民,对地方经济发展的拉动效果还不明显。如何依托我县竹木、碳酸钙、长寿食品、康养等优势资源发展地方工业经济,尤期是碳酸钙产业,有效地推动地方经济发展,是值得我们深思的问题。

一、天峨县碳酸钙产业情况

天峨现有碳酸钙生产企业6家,年加工能力80万吨,2017年生产加工60万吨,产值3000万元。广西天峨钟亿精细碳酸钙科技有限公司是目前我县最大的碳酸钙生产企业,生产能力、机械设备在河池位列前茅,年加工能力30万吨。

县人民政府十分重视发展我县碳酸钙产业,2013年修编《天峨县工业集中区总体规划(2009-2025)》,计划利用资源,有效指导产业发展,做大碳酸钙产业,2014年6月开始编制《天峨县工业集中区碳酸钙产业园总体规划》,2015年12月19日通过了专家评审。2017年6月河池市人民政府又批复了县人民政府编制上报的《桂黔(河池—黔南)跨省合作区河池天峨园区总体规划(2017-2030)》,对我县碳酸钙产业发展作了较系统的规划。

二、当前碳酸钙产业发展状况和存在的主要问题

(一)发展状况

我县的碳酸钙产业起步较晚,在全县工业总产值占比重较小。目前,全县共有6家碳酸钙生产企业,其中,规上企业只有广西天峨钟亿精细碳酸钙科技有限公司1家,公司占地108亩,主要生产重质碳酸钙、纳米碳酸钙等非金属矿粉体,公司拥有方解石矿山8座,总储量达5100万吨,公司引进国内目前最先进的由广东东莞五全机械设备有限公司生产的立礳活化机设备,目前投入运行2条大型生产线,年产各类粉体碳酸钙达30万吨,2017实现工业总产值约3000万元。

(二)存在的主要问题

一是丰富资源尚未形成优势产业。目前已建成投产的企业中,科技含量较高、产品层次和附加值较高的只有广西天峨钟亿精细碳酸钙科技有限公司。其余企业规模普遍偏小,布局分散,产品多为1000目以下的普通重钙初级产品,科技含量少,附加值低,亟待加强技改和整合提升。二是规划蓝图有待实现。虽然我县编制了一系列碳酸钙产业发展规划,但是由于交通、环保、用地等种种原因而没有落到实处,项目落地、企业用地等问题还没有得到解决。碳酸钙资源情况也还没有得到全面、深入的勘测,对资源的准确分布和矿山的储量、品种、品位、有无开采价值等情况缺乏详细的研究,难以做出科学判断,限制了优势资源的科学开发和合理利用。三是企业没有拳头产品,多为小型企业,没能形成规模效应,缺乏实力龙头企业带动。四是资源开采缺乏规划,无序开采,特别是采加分离,原矿大量外运,不利于产业的统筹发展。粗放型的采矿场粉尘污染治理滞后,废渣、废弃物没有得到充分回收和循环利用,乱挖滥采矿石的现象还不同程度地存在,既不利于环境保护,也造成环境破坏和资源浪费。五是营商环境有待改善,服务工作有待加强。相关部门的信息沟通和配合不够,用地、办证等手续繁杂,涉及的管理部门多,办理难度大,耗时长。大部分企业资金短缺,缺少生产资金和技改资金,融资贷款难。

三、下一步工作打算

(一)抓机遇,加快发展。近年来,国家不断加大对扶贫开发和西部地区的支持力度,积极推进产业结构调整和产业转型升级,国内一些重要碳酸钙企业由于原材料不断减少和环境治理等原因,正在谋求向碳酸钙矿资源丰富的地区转移。自治区党委、政府高度重视碳酸钙产业的发展,确立将碳酸钙产业纳入千亿元产业发展,河池列为广西碳酸钙产业发展重点区域之一,经县人民政府申请,我县列为河池碳酸钙产业的重要基地,我县两条高速公路正在规划和建设,通航设施正在升级,随着国家降低实体经济成本系列政策的落实,工业电价偏高等系列问题将遂步解决,碳酸钙产业发展迎来了良好机遇。

(二)编制规划,有序发展。一是制定产业发展规划。开展普查,摸清资源储量分布,科学编制我县碳酸钙产业发展规划,明确产业发展定位、目标要求、发展路径、准入条件、保障措施等。坚持高起点、高标准和高要求推进发展,避免重走低端、污染、浪费、生态恶化等歧路。二是坚持正确的产业发展方向。坚持走新型碳酸钙产业发展道路,培育和引进大型龙头企业使用新技术、新工艺、新模式生产中高端产品,拉长产业链,推进节能减排,循环利用,保护资源,杜绝高耗能、高排放和浪费资源,控制和淘汰浪费资源、科技含量低、无市场竞争力的低端低效产能。三是合理规划布局和强化矿权管理,综合开发利用好我县高品位的优质方解石资源。加大招商引资,按照规划要求新建、扩建规模较大、科技水平较高的碳酸钙生产和应用项目,科学有序地加快推进碳酸钙产业发展。四是着力构建完整的碳酸钙产业链。着力建设集矿产资源开采、综合运用、产品生产、精深加工、“三废”回收和循环利用、下游应用产业等为一体的完整产业链条,提高产业化程度。

(三)整合提升,强势发展。目前,国内碳酸钙产业正全力转型升级,发展我县碳酸钙产业一要重点培育和引进龙头企业,高起点、上规模、上水平。二要扶持优势企业。选择模较大、科技含量较高、发展潜力较大的碳酸钙企业,推进申报列为全区、全市重点推进企业,在用矿、用地、融资等方面加大扶持,促进企业做大做强。三要淘汰落后。通过兼并重组、资产整合、技改升级等措施,优化企业结构,推进企业转型升级、提质增效,改变“小、散、弱”现状,增强企业的整体实力和竞争力。

(四)强化技改,创新发展。一是积极引导企业引进先进的碳酸钙生产技术、工艺、装备和经营管理模式,加大企业技术改造力度,淘汰落后的生产工艺和设备,全面推广使用先进的生产技术和装备。二是引导企业与科研机构合作,推动加工向精深加工转变,产品向精细化发展,产业向附加值延伸。三是鼓励企业自主创新,增强产业的发展后劲。

(五)开发保护,绿色发展。一是摸清家底。开展碳酸钙资源普查,准确掌握我县碳酸钙资源分布及储量等情况,矿山开采纳与碳酸钙产业发展同步协调,做好资源储备、开发和保护工作,为做强做大我县碳酸钙产业打基础。二是严格采矿管理。坚持资源开发与保护并重,有规划、有限制地规范矿源开采,杜绝资源浪费现象,切实提高矿山的综合利用率,严禁遍地开花、乱挖盗采,禁止在高速公路、国道旁以及居民集中区、风景旅游区等环境敏感区域乱挖滥采。三是绿色发展。严格执行国家的碳酸钙行业工艺技术标准和节能减排要求,碳酸钙企业必须按要求配置先进的除尘系统、废水回收利用系统、固体废弃物处理系统等装备,大力推广使用密闭式生产、自动化控制、信息化管理等先进生产技术,推进清洁生产和资源循环综合利用,确保污染物达标排放,最大限度地降低对环境的影响。

(六)强化管理,协调发展。一是解决好企业和项目配矿问题,矿权拥有必须与加工结合,为企业生产提供用矿保障。制订矿产资源开采规划,出台碳酸钙矿山开采、矿权配置及用地指标管理政策,拿到矿权必须进行加工生产,否则限期取消,打破用矿、用地难、釆加分离局面。二是整顿矿产资源开采秩序,规范矿产开采行为,严厉打击无证开采、乱采滥挖行为,对资源利用实行统一规划、集中管理、持证开采、有序生产,提高资源的综合利用率,保障产业后期发展。

(七)做好服务,促进发展。一是出台扶持碳酸钙产业发展的专项政策和措施,为重大碳酸钙产业项目提供用地、资源配置、技改、税收等帮助和优惠。二是优化服务,提高审批效率,加强部门之间的沟通和协作,进一步简政放权、简化审批程序,加大融资贷款支持力度,努力为企业解决好用地、用矿、办证、融资等困难和问题;三是建立碳酸钙行业协会等服务平台,为全市碳酸钙企业提供信息、技术等服务,推动企业实现信息互通、资源共享、优势互补,提高碳酸钙行业的自我调控、自我约束、自我管理水平。四是进一步改善航运、公路等交通运输条件,为碳酸钙产业创造更好的发展环境。

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